为迎接党的十九大胜利召开，新华网和国务院国资委组织开展“砥砺奋进新国企”大型融媒体访谈。本期访谈我们邀请中国诚通党委副书记单忠立，就加强党的建设、优化提高国有资本结构等话题与网民在线交流。

　　新华网：“怎样优化提高国有资本结构和效率，推动国有资本做强做优？”

　　单忠立：“ 优化国有资本的布局结构、提升国有资本运营效率。 ”

 

　　新华网:诚通集团在国资国企改革中一直承担着“马前卒”和“试验田”的重要任务，请问诚通是怎样优化提高国有资本结构和效率，推动国有资本做强做优？

　　单忠立:我们主要聚焦投融资、股权管理、资产经营还有金融服务这四项功能，围绕这四项功能，我们现在要探索建立四个平台，通过这些平台的运作优化国有资本的布局结构、提升国有资本运营效率、推动国有资本做强做优做大。 一是基金平台，主要是以组建基金的方式规模化筹集资本，为央企、国企结构调整和转型升级再融资方面提供新的渠道，在投资上也建立新的机制。2016年9月份，经国务院批准，我们受国资委委托，联合10家央企发起组建了国有企业结构调整基金，这支基金总规模是3500亿，它是目前国内最大的私募股权基金。

　　二是股权平台，我们现在以股东的身份对于我们接收或者投资形成的股权进行市场化运作，我们要打造市场化、专业化的平台，因此我们采取市场化运作，通过市值的管理实现股权的进退流转，使国有资产能够保值增值。

　　三是资产平台，诚通原来就是资产经营公司试点，这十几年来，诚通先后重组、组合的中央企业、军工企业包括地方国企法人企业户数是664户，清理资产债务800多亿，安置职工8.8万人，这期间，我们还投入了近2亿元，解决困难企业家庭的住房问题，通过我们的努力工作，一方面使国有资产保值增值，另一方面也维护了企业的稳定。在这里要特别说一下，2016年我们托管了中国铁物，托管以后通过资产盘活，同时激活他们的生产要素，转变经营体制机制，结束了中国铁物长达47个月的亏损状态，这个企业也实现了浴火重生。去年，我们组建了中国健康养老集团，当时成立的初衷就是准备接收中央国家机关和国有企事业单位的培训、疗养机构等资产，这个公司现在注册资本是100亿。

　　四是金融平台，现在一方面要对我们现有的金融业务功能进行完善，另外要积极争取资质完善金融工具，要做好金融服务。

 

　　处置僵尸企业 坚持党组织是最后撤离

　　新华网：诚通在处置僵尸企业和困难企业的过程中有哪些经验？

　　单忠立:最根本的就是钱从哪里来、人往哪里去。我们在实际过程中坚持做到四点： 一是坚持讲政治、顾大局、特别是要敢担当。党员领导干部要以上率下。

　　二是充分依靠被重组单位的党组织，坚持“多换思想少换人”，最大限度地把被重组单位领导班子、党员骨干的积极性发挥出来，调动他们的积极性，做到“不把依靠对象变成工作对象”，还要做到“不把工作动力变成工作阻力”。

　　三是坚持党组织是最后撤离的，企业里面面临重组、整合，人们思想有波动，这时候群众看的是什么？就是看党的组织、党的干部。我们还要采取领导带头，领导要包一个支部，骨干党员包职工，让他们去做职工的思想工作，帮助他们一起树立“退出也是发展”的观念。

　　四是坚持“因企施策、人资分离”。困难企业都不一样，区域也不一样，生产运营机制也不一样，我们一企一策，同时把人资分离，我们组建了一个人力资源公司，人力资源公司组建后，对退出的职工，特别是一些离退休老同志，我们做兜底式的保障。我们通过这些工作，做到企业调整了但党的组织还在，企业要是不在了，我们保证对职工、对老同志的服务还在。
　　
　　新华网：诚通成为国有资本运营公司试点后如何发挥党委的领导核心和政治核心作用？

　　单忠立：诚通成为国有资本运营公司试点后，具体落在实处就是“把方向，管大局，保落实”，就是这9个核心词。我们始终坚持把党建工作作为我们企业改革发展的内生动力。对这9个字的核心词我们是这么体会的。

　　把方向，就是把好政治方向、改革方向和发展方向。公司党委坚持通过理论中心组学习提高我们的政治站位，先把位置站高，从而提高思想意识，同时要增强领导能力。

　　另外一项工作就是通过定期的专项会、务虚会，对一些重大问题进行超前的讨论研究，确保我们企业能够坚持改革发展的正确方向，方向把住了以后才能把企业的使命完成好，我们的使命是什么呢？就是服务国家战略，服务供给侧结构性改革，服务国有企业布局结构的调整。

　　管大局，就是坚持在大局下行动，要议大事、抓重点。发挥党“总揽全局、协调各方”的核心作用。

 

　　企业有不同的法人治理主体，发挥总揽全局、协调各方的作用就要注意与其他不同的主体处理好关系，使各个主体有效运转，这样才能实现把强党建作为实现保增长、快改革的重要保障。企业每年部署的工作有三项重点：一是强党建、一是保增长、一是快改革，布置工作的时候这三项工作是同时布置的，但是强党建是一个保障。

　　另外我们党委还制定了重大问题研究讨论的前置程序，董事会、经理层决策重大问题之前党委要研究讨论，这是从程序上进行把关，通过这种前置程序，推动实现集体决策、科学决策、民主决策，使我们能够把国有资本推向重要行业和关键领域，这样我们企业才能全面履行好政治、经济、社会责任。

　　保落实，主要是靠干部、靠员工去落实，我们坚持党管干部的原则、党管人才原则，把企业的领导班子建强，把骨干队伍建好。特别是我们作为资本运营公司，我们坚持把管资本和对人的监督结合起来，我们资本运营公司不同于产业类公司，我们要沿着资本链条做工作，所以我们在管资本为主和对人的监督要结合，通过领导带动党员、党员带动群众的层层带动示范作用，保证党和国家的重大决策部署，保证国资委的重要要求，保证企业的重大决策事项能够落实落地。

　　新华网：今年是国资委党委确定的“中央企业党建工作落实年”。诚通党委如何继续打牢党建工作的基础，固化理论研究的成果？

　　单忠立：诚通是一个学习型党组织、研究型党组织，特别重视一些重大问题的超前研究，研究出了成果怎么才能固化好？我们现在想就是要法治化，要依法治企、依规治企，我们现在理解最重要的法治化的体现就是党建的工作要求写入公司章程，因为章程是企业的根本大法，写进章程里就明确了党组织在企业治理的法定地位以及它要做的首要工作。所以我们认为固化首先是法治化。

　　还有一个就是做事情得按程序来，很多事情不能泛泛地要求，得具体、能落实、有抓手。再就是这项工作要经常化，要抓长、抓细，要常抓常新，要日常化、常态化，这样才能落在哪儿就使党建工作的效能得到提升。

　　今年我们重点做的两项工作：一是刚才我说到的把党建工作要求写入公司章程，还有一项工作就是要明确党委研究讨论是董事会经理层决策重大问题的前置程序，这个前置程序也是去年党建会上明确提出的。

 

　　我们总部层面、二级企业还有三级上市公司章程都修订完了，我们要求所有的三级公司年底前都要完。我们党委明确这项工作是一把手工作，确保这项工作坚决地推进，但是又推进得比较稳妥。

　　还有一项重点工作就是前置程序，前置程序是为党组织发挥领导核心、政治核心作用做准备的，我们制定了一个实施细则，对如何落实进行了明确。

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